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省委、省政府提出建設八大經濟區(qū)、“十大工程”以及實施千億斤糧食產能的規(guī)劃，到2015年全省糧食綜合生產能力將達到1000億斤，商品量將達到800億斤以上，糧食凈調出量將達到600億斤以上，占全國比重的近50%。今年我省的糧食產量即將登上900億斤的新臺階，商品量將接近700億斤。哈爾濱市糧食產量已連續(xù)兩年突破了200億斤，成品糧消費居全省之首，是我省糧食輸出、輸入的交通要道和重要樞紐。成品糧批發(fā)市場初具規(guī)模，倉儲物流設施基礎較好，信息發(fā)達，專業(yè)人才聚集，應承擔起平衡省內糧食市場供應、保證國家糧食安全的重任。
一、哈爾濱糧食批發(fā)市場的基本情況分析
哈爾濱市現(xiàn)有四個大型糧食批發(fā)市場：哈爾濱國家糧食交易中心，是由省政府主辦、省糧食局承辦，集交易、信息、結算、運輸服務等功能為一體的國家級糧油交易市場。主要負責組織國家政策性糧食（原糧）競價銷售，中央、省級儲備糧的采購和輪換，負責采集、編輯、發(fā)布糧油市場信息，開辦期貨代理業(yè)務。該交易中心是服務政府糧食宏觀調控的大型商流批發(fā)市場。哈爾濱香坊糧食物流中心，是在原香坊糧庫基礎上組建的，經市政府批準立項，并納入了省、市糧食現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。項目規(guī)劃建設糧食批發(fā)交易、儲運、加工和物流服務四大功能區(qū)，規(guī)劃占地30萬平方米，總建筑面積15萬平方米，年計劃實現(xiàn)糧食交易和中轉量200萬噸。該物流中心屬于攤位式物流批發(fā)市場。黑龍江信義糧油批發(fā)市場，是以大米批發(fā)交易為主的前店后廠、攤位式專業(yè)批發(fā)市場。近三年，前店門市年平均批發(fā)交易量15萬噸，加工車間9個，產能達到18萬噸。哈達糧油批發(fā)市場，是由哈爾濱哈達農副產品股份有限公司創(chuàng)辦，是哈達農副產品批發(fā)市場的有機組成部分。基本以前店后廠、批發(fā)零售成品糧為主要經營方式，年批發(fā)交易量5萬噸。
二、哈爾濱現(xiàn)有糧食市場存在的問題
市場體系不完善，糧食市場發(fā)育緩慢。現(xiàn)有批發(fā)市場模式滯后于糧食市場外部環(huán)境。由于布局不合理、功能不配套、資金匱乏等原因，導致一些大宗的糧食品種交易基本上不通過批發(fā)市場，而主要糧食品種游離于批發(fā)市場之外的情況。現(xiàn)有糧食批發(fā)市場的交易方式和服務功能過于單一。仍是傳統(tǒng)的攤位、協(xié)商、供需見面等，缺乏交易方式和服務功能的創(chuàng)新。市場建設資金嚴重不足。現(xiàn)有批發(fā)市場抗風險能力差，盈利水平低，投資主體單一，融資渠道窄，規(guī)劃項目、擴建續(xù)建項目所需資金難以落實到位。缺乏大型、復合型、跨地區(qū)的糧食物流龍頭企業(yè)。我省糧食物流的基本特點是整體流量大，輻射面廣，但流向不集中。物流體系建設滯后已成為制約我省糧食流通的主要障礙。現(xiàn)有的優(yōu)勢資源沒有得到充分利用。各批發(fā)市場之間的信息、物流配送、服務等功能還沒有形成整體合力。存在市場監(jiān)管重疊，多頭執(zhí)法現(xiàn)象。執(zhí)法部門權責不清晰，產品質量、衛(wèi)生及食品安全管理不到位，重收費、輕管理。
三、建議與構想
哈爾濱糧食物流交易市場航母發(fā)展的思路和目標：依托現(xiàn)有的產業(yè)基地和消費市場，重點打造包括信息、價格、集散、儲備、配送、質量檢驗、加工以及結算和展示等功能為一體的哈爾濱糧食物流交易市場航母。凝聚全省糧食資源，提升黑龍江省優(yōu)質糧源在全國市場上的話語權，逐步確立哈爾濱在東北亞地區(qū)糧食交易和物流平臺的核心地位，營造“中華大糧倉、水城物流港”的良好信譽，在全國創(chuàng)立“北方糧價，盡在水城”的高端品牌。
哈爾濱糧食物流交易市場航母的運營模式：運營模式采取聯(lián)盟式、會員制，力爭3-5年經營規(guī)模達到占全省糧食商品量的40%，年交易量300億斤以上，交易額400億元。
堅持原則：一是政府引導、社會投資、市場化運作。充分發(fā)揮政府在引導糧食批發(fā)市場建設發(fā)展中的作用，進一步加大政策引導和資金扶持。二是堅持新建與改建、擴建相結合，充分發(fā)揮現(xiàn)有市場的潛力和聚集效應，擴大規(guī)模，完善功能，提升檔次。三是整合現(xiàn)有資源，使其發(fā)揮最大效能，避免盲目重復建設。四是充分利用國家、省糧食市場和糧食物流體系建設的支持政策，爭取列入國家規(guī)劃項目。
建設內容：建設以現(xiàn)貨市場為主、交易與物流并舉的復合型糧食有形市場。進一步完善哈爾濱香坊糧食物流中心發(fā)展規(guī)劃。
重點建設六個中心：
信息中心。與哈爾濱國家糧食交易中心聯(lián)網，利用其采集的糧食政策、生產、價格、市場行情等公共信息以及現(xiàn)貨市場的交易信息，建設信息發(fā)布管理服務系統(tǒng)。與省內區(qū)域性、專業(yè)性糧食批發(fā)市場及倉儲物流節(jié)點聯(lián)網，掌握全省各大糧食品種的信息。探索與銷區(qū)糧食批發(fā)市場實行連接，建設國家重點聯(lián)系的省級批發(fā)市場。
交易中心。可與哈爾濱國家糧食交易中心的交易系統(tǒng)實現(xiàn)資源共享，吸引大宗經營原糧成品糧客商進場競價交易和遠程交易，制定交易規(guī)則，規(guī)范交易程序，實行交易保證金制、結算準備金制和履約保證機制。建設網上交易系統(tǒng)，探索嘗試開設網上糧油店，以電子訂單的方式進行交易。建設多功能的交易大廳，包括即時糧油信息電子顯示系統(tǒng)、電子交易席位、洽談間、展廳、結算、代辦發(fā)運等功能。建立期貨代理營業(yè)網點，支持和幫助農民、糧食經紀人、企業(yè)開展套期保值業(yè)務。
物流配送中心。建設和完善糧食倉儲、運輸、配送等服務系統(tǒng)，與大連港、北良港、金谷物流公司及其他第三方物流合作，采取多種運輸方式，以哈爾濱市國有糧食購銷企業(yè)為收儲基地，聯(lián)盟省內糧食物流節(jié)點、區(qū)域性大型物流中心、糧食加工企業(yè)及糧油配送中心等物流系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享，為不同層次的交易客戶，提供快捷、高效的物流配送服務。同時開展代收、代儲、代烘、代保管等業(yè)務，最大限度地降低交易成本，吸引更多的客戶進場交易，擴大市場份額。
加工中心。發(fā)揮哈爾濱水稻優(yōu)勢，重點建設優(yōu)質稻米加工園區(qū)，爭取列入我省20個水稻加工園區(qū)建設規(guī)劃。同時優(yōu)化產業(yè)結構，為滿足消費者多樣性需求，在傳統(tǒng)品種的基礎上，開發(fā)功能型、營養(yǎng)型、保健型的新產品。
質量監(jiān)測中心。實施糧油產品質量安全市場準入制度，杜絕不合格商品流入、流出市場，不定期對市場內流通產品進行質量抽查，定期進行公示。創(chuàng)造良好的市場競爭環(huán)境，擴大和提高我省優(yōu)質糧油品牌的知名度和影響力。
服務中心。建設結算中心，提供貨款、交易保證金、履約保證金結算及擔保、融資服務。提供工商、稅務、質檢、城管、銀行等一站式服務。提供商務、餐飲、住宿等后勤服務。提供包裝設計制作、廣告、展示、保險、中介咨詢、協(xié)調仲裁等服務。
同時，要加強市場監(jiān)管，營造規(guī)范的市場環(huán)境。工商、稅務、衛(wèi)生、技術監(jiān)督、糧食、城管等部門，要協(xié)調配合、各負其責，加強市場的監(jiān)督和管理。認真貫徹“公開、公平、公正”的原則，整頓市場交易秩序，規(guī)范市場交易行為，消除市場中的無序競爭和違規(guī)行為，為市場規(guī)范運營和健康發(fā)展做好監(jiān)督和服務。
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